第一篇章《海域守护:智慧巡查与铁腕护海》。
海域监管的关键,在于“早发现、早制止”。执法支队联动市、县两级主管部门与执法机构,常态化巡查与科技赋能深度融合,织就一张立体化监管网络。
“执法从来不是‘一刀切’,关键在于精准施策。”执法支队相关负责人道出了他们的工作理念。在拥有林銮渡、洛阳桥等世界文化遗产的泉州湾,加密巡查频次,守护“蓝色文明”;滨海旅游旺季,执法力量向热门沙滩倾斜,及时劝阻破坏沙滩行为;对重点区域、敏感目标及新申办用海项目,提前介入防范,化被动应对为主动防范。对情节轻微的违规行为,现场劝导立行立改;对涉嫌违法的,则立即联动相关部门形成执法合力,实现分类处置、精准治理。
科技让执法如虎添翼。执法支队配备了集成海岸线、海域勘界、海岛分布等核心数据的移动终端,实现“一屏查询、实时比对”。坚持无人机常态化巡航与地面人员实地巡查相结合,构建 “地面巡查 + 数据核验 + 空中俯瞰” 的立体监管体系,有效提升问题发现效率和应急处置响应速度。
近两年来,全市累计出动海洋执法人员7816人次、车辆1527车次,行驶里程达44732公里,相当于沿泉州海岸线往返巡查近90遍。先后现场纠正轻微违规行为23次,办理海域相关案件18起,其中10起已结案,收缴罚没款2523.2万元,查处3起沙滩非法挖砂行为,有效遏制破坏海域生态的违法行为。
第二篇章《海岛巡护:重拳整治与长效固本》。
无居民海岛生态系统脆弱敏感,是海洋生态保护的关键节点。执法支队秉持生态底线思维,以“保护为主、适度开发”为原则,推动无居民海岛保护从专项整治向常态监管转变。
为严防非法登岛旅游、违规开发等行为,执法支队通过船艇巡航、登岛检查、无人机巡侦,完成50个湾外无居民海岛的巡查建档,并会同相关单位将11个海岛纳入重点管控清单,划定电子围栏,接入省级监管平台实施动态管控。同时,联合自然资源部门核查处置2起疑似违规用岛图斑。联合海事、海警、海关、公安、边检等多部门开展“五海一边”联合执法,凝聚起强大的监管合力。
治标更需治本。2025年,执法支队牵头印发《泉州市非法登临无居民海岛专项整治行动工作方案》,组织开展为期两个月的专项整治行动。制定《泉州市非法登临无居民海岛长效监管工作机制》,明确了“属地为主、部门联动、海陆统筹”的常态、长效管理格局。此外,坚持执法与普法并行,在沿海重点场所设立警示标志,发放宣传材料逾万份,努力营造“人人参与海岛保护”的社会氛围。
第三篇章《海洋工程:监管与服务并重》。
对于海洋工程建设,坚持执法与服务“两手抓”,聚焦海洋工程建设关键环节,通过强化日常巡查、专项执法与“双随机、一公开”抽查,联合省、市相关部门对海洋工程项目进行全过程监督,从严核查擅自改变海域用途、超范围用海、未批先建等违法行为。与此同时,与泉州市生态环境保护综合执法支队签订《深化海洋生态环境保护执法框架合作协议》,确保海洋环境执法联动有序、高效运行。
在严格执法的同时积极创新服务理念,推行“一项目一策”靠前服务,推动管理模式从“事后查处”向“事前指导”转变。动态更新《项目用海事前监管清单》,加密巡查频次,严防未批先建。针对渔港重点项目、金屿大桥、百崎大桥等重大工程,在项目关键阶段主动组织专业力量赴现场“把脉问诊”。
一个典型案例发生在惠安小岞前内一级渔港(新申办用海项目),巡查中发现该渔港防浪堤外扩填高超出岸线范围,执法人员耐心解读法律法规及图斑处置政策,指导制定整改方案,既化解了历史遗留的图斑问题,也助力项目顺利推进。
近两年来,通过“蓝剑”等联合行动,执法支队累计开展针对性的海上巡航461航次,检查海岛235个次,巡查在建工程42个,并为26个涉海项目提供了专业指导意见。在一系列举措护航下,我市海域管理秩序持续向好,近岸海域水质优良比例持续稳定在89.5%的高位。
一组组数据,印证了工作的成效,更折射出执法理念的深刻变迁——从被动发现问题转向主动化解难题,从单一刚性执法迈向刚柔并济的治理。
泉州海洋与渔业执法支队与各涉海部门一道,正以更智慧的手段、更协同的机制、更有温度的服务,共同守护着碧海银滩的生态底色,让“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美好愿景,在泉州这片充满活力的海域,一步步化为生动现实。
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