泉州市海洋与渔业局

2018年政府信息公开工作年度报告

引言

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告的电子版可在“泉州市海洋与渔业局”门户网站（www.qzhy.gov.cn）下载。公民、法人或者其他组织如有其他需求或建议，请与泉州市海洋与渔业局办公室联系（地址：福建省泉州市丰泽区府西路市行政中心交通科研楼C栋九楼，邮编：362000，电话：22284797，电子邮箱：qzhy57@163.com）。

一、概述

2018年，在市委、市政府的正确领导下，我局继续认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市工作部署要求，坚持把政府信息公开工作作为规范自身行为、推进依法行政的一项重要工作来抓，以公开透明、公平公正为主线，以服务中心、方便群众为立足点，以促进权力公开透明运行和重点领域信息公开工作为重点，围绕中心、贴近民生、强化措施，扎实推进政府信息公开工作深入开展，依法、及时、准确地公开了相关政府信息。

（一）加强组织领导，落实要素保障

1.落实责任分工。为进一步做好政务公开工作，我局成立了政务公开工作领导小组，并印发《2018年政务公开工作主要任务分解表》，明确工作任务、牵头科室、责任科室和工作要求，确保各项工作落到实处。同时，配备专人负责政务公开工作，建设专业化、高素质网站运行管理队伍，保障网站健康运行、良性发展。

2.加强平台建设。我局与福建大思路信息科技有限公司、智连合力计算机有限公司等分别签订了相关合同，投入近20万元，采购了网站服务器,并重新设计了网站布局，设置政务公开、政府信息公开、办事大厅、互动大厅、专题专栏等栏目，并实时进行更新，今年以来共发布各类信息577条。同时，我局开设了“泉州海洋”公众号，今年以来共发布43条信息。

（二）规范行政审批，提升服务实效

1.做好权力清单和责任清单的融合工作。根据泉审改办〔2018〕4号，经调整后，我局目前有行政权力职权246项，其中行政许可12项、行政确认2项、行政处罚123项、行政强制7项、行政征收4项、行政监督检查23项、其他13项、公共服务4项、政府内部审批3项、其他权责55项，均在网站上予以公开。

2.规范行政审批申请材料。对于无法律法规及市级以上规范性文件依据的申报材料，一律给予取消，最大程度地予以精减。例如原来要求投资项目用海申请需提供的“乡（镇）政府及村委会（居委会）的支持性函件”申报材料，无法律法规依据给予取消。结合海域使用申请的实际，将原来需由申请人提供的当地乡镇、村委会用海意见，改为受理后由我局按规定征求意见。同时对申报材料中有涉及我局出具的相关文件，申请人可不再提供。

3.公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单。落实市政府“简政放权、放管结合”，优化服务改革会议精神，我局把“渔业船网工具指标批准书”和“渔业捕捞许可证注销证明”项目审批由承诺件提升为即办件，让渔民群众“最多跑一趟”，在办理中强化服务意识，主动作为，积极协调，及时帮助渔民群众和项目业主解决行政审批服务过程中的问题，不断提高服务水平和服务质量。

（三）加强信息审查，落实公开制度

我局制定了《信息审核发布制度》，对各类发布信息均通过严格审核，确保不出现涉及国家秘密和其他违反规定的情况，并根据实际需要对重要数据和信息系统进行了灾难备份。

在局门户网站公布了新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，并转载了相关政策解读，提升公众知晓率和参与积极性，在网站公布投诉渠道并设立公开意见箱，自觉接受群众监督，依法保障公众合理的信息需求。

 二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

截至2018年12月31日，2018年主动公开政府信息数为65条，全文电子化率达100%；历年累计主动公开政府信息数255条，全文电子化率达100%。主动公开信息量较大的是工作动态。

（二）主动公开政府信息的主要类别

政府信息公开共设七个子栏目，分别为：政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、政府信息公开制度规定、政府信息公开年度报告、公开意见箱、政策解读，其中政府信息公开目录分为工作动态、规划计划、机构人事、财政资金、通知公告五类，便于公众查询需要。

（三）公开形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局主要通过三种形式发布政府信息：一是通过泉州市海洋与渔业局网站（www.qzhy.gov.cn）、微信公众号“泉州海洋”进行发布；二是通过设立政务公开专栏、挂栏张贴公开内容等形式向社会公开，为群众提供常年的便利服务。三是通过泉州晚报、中国海洋报、泉州电视台、新华网福建频道等媒体网站向社会公开。其中，通过门户网站主动公开政府信息的形式最常用也最受欢迎,全年网站政府信息公开页面访问量达14097人次。

（四）开展政策解读工作情况

围绕国家、省、市重大工作部署和政策，及时采取多样化的形式进行解读，一是伏季休渔方面，我局除了在网站发布政策原文及政策解读外，还通过召开渔民专题教育会、张贴伏季休渔通告、广播伏季休渔通知、发送伏季休渔短信等多种方式进行宣传解读，确保渔民群众弄清弄懂伏休政策，维护辖区伏休秩序稳定；二是安全生产方面，在局网站设立“安全生产月”专栏，对安全生产相关政策、动态进行公开，举办安全宣教会32场，发送安全警示短信35次、10万多条；三是宪法、信访条例等方面，通过网站发布法律全文和政策解读文章，并通过宪法宣传日活动、LED屏等方式进行宣传;三是资金申报方面，在局门户网站公开了《泉州市财政局泉州市海洋与渔业局关于执行<福建省海洋经济发展补助资金管理办法>有关问题的 通知》等政策文件12份。

（五）回应社会关切

围绕社会关切的热点问题，我局严格落实政务公开要求，除保密信息外，均通过局门户网站、泉州晚报、泉州网等渠道及时公开相关信息，便于企业和群众尽快知晓。一是加大信息公开力度。在局门户网站公开渔业捕捞许可证等行政审批事项办事指南37份、双随机抽查结果3次、行政许可信息公示49次、行政处罚信息7次、人大建议和政协提案办理结果3份、部门预决算等资金信息35份；在泉州晚报、泉州网上公开了水乡渔村申报、市级海洋经济专项补助资金申报、渔船燃油补贴申报等；二是及时回应突发事件。在赤潮发生期间，及时通过媒体和网站发布事态情况和相关常识，加强海域赤潮的跟踪监测，严格管控赤潮发生区贝类水产品采捕、上市流通，有效引导社会舆论；三是妥善处理信访事项。处置群众来访、12345平台、网站投诉、局长信箱等共14件，均未发生影响社会安定稳定的情况。

（六）落实重点领域公开

围绕重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业等重点领域，我局积极与省厅沟通，并参照制定了我市海洋与渔业重点领域政务公开清单，明确公开内容、责任科室、公开时限、公开方式等，确保公开工作及时规范，今年以来，因国家严格管控围填海和海洋督察、环保督察等原因，我市没有项目围填海审批和海洋工程建设项目环境影响报告书审查，中化泉州100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目配套码头工程、泉惠石化工业区2×660MW超超临界热电联产工程（含配套码头项目）、金门供水海底管道工程（晋江段）、东海隧道等4个项目用海均按规定在网站、村镇等进行公示。

三、政府信息依申请公开办理情况

今年以来我局共收到依申请公开数3条，其中2条予以公开，1条予以部分公开，均在规定时限内答复申请人。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    实施政府信息公开制度以来，我局未发生因政府信息公开申请答复工作引起的行政复议、行政诉讼案件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

一是公开形式还不够多，特别是通过新闻发布会等形式公开信息少；二是方便群众获取信息的形式还不够丰富，政府信息公开的便捷性还需要进一步提高。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是提升政府信息公开业务能力，增强相关工作人员政府信息公开工作能力，建立健全政府信息公开工作机制，继续落实政府信息公开工作考核、评议制度，改进为民服务质量。二是继续推进办事公开，坚持把社会关心关注、涉及群众切身利益的问题作为公开的重点，例如渔船燃油补贴、渔业保险、海洋环保等事项，提升公共服务水平。

六、需要说明的事项与附表

    （一）需要说明的其他事项

无

    （二）附表

泉州市海洋与渔业局

2019年1月4日