引  言

     本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制。本报告由概述、主动政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年度报告的电子版可在“泉州市海洋与渔业局”门户网站（www.qzhy.gov.cn）下载。公民、法人或者其他组织如有其他需求或建议，请与泉州市海洋与渔业局办公室联系（地址：福建省泉州市丰泽区府西路市行政中心交通科研楼C栋九楼，邮编：362000，电话：22281600，电子邮箱：qzhy57@163.com）。

一、概述

2015年，在市委、市政府的正确领导下，我局继续认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市工作部署要求，坚持把政府信息公开工作作为规范自身行为、推进依法行政的一项重要工作来抓，以公开透明、公平公正为主线，以服务中心、方便群众为立足点，以促进权力公开透明运行和重点领域信息公开工作为重点，围绕中心、贴近民生、强化措施，扎实推进政府信息公开工作深入开展，依法、及时、准确地公开了相关政府信息。

    （一）扎实推进政府信息公开基础工作
　　一是加强组织机构建设，明确任务分工。坚持局主要领导负总责，分管局领导具体抓，其他局领导协同抓，办公室具体承办的工作制度，明确职责分工，强化责任落实，不断增强推进政府信息公开工作合力。根据人事调整及工作需求，及时调整充实我局政府信息公开工作领导小组及其办公室，局长任组长，其它处级领导任副组长，各科室科长（主任）为领导组成员，局办公室作为政府信息公开工作机构具体负责政府信息公开的组织协调工作。制定《2015年泉州市海洋与渔业局政府信息公开工作要点》，分解落实工作任务，明确牵头科室与责任科室。

　　二是优化网站平台，完善政府信息公开目录建设。今年来网站栏目结构不断优化，模块功能不断完善。首先是对于死链接、空连接等可用性问题进行整改，解决了点击进入页面无法显示但在页面顶端却可显示和进入页面无法显示，但在后台却有相关附件存在的问题；解决了“[台风路径]GIS高级版”、“[卫星云图]”等栏目无法显示相关界面和“科普知识、技术经验、谈海论鱼”等栏目没有内容显示的问题。然后是对服务实用性问题进行整改，补全办事指南要素类别、更改要素类别名称。新增了“申请条件、办理地点、办理时间”等要素类别。分别将“法律依据、申报材料、受理人联系方式、办理程序和流程”等要素类别更改为“设定依据、办理材料、联系电话、其他告知内容”。

三是保障网站建设要素。我局在人员、经费、设备等方面为网站建设提供有力保障。明确具体负责协调推进政府网站内容建设的工作机构和专门人员，建设专业化、高素质网站运行管理队伍，保障网站健康运行、不断发展。把政府网站内容保障和运行维护等经费列入预算，并保证逐步有所增加。 

    （二）推进重点领域信息公开力度

    一是推进行政权力清单公开。凡涉及群众切身利益的重大政策措施、重点项目等，都广泛听取、合理吸收各方面意见，推进行政决策过程和结果公开。如，及时发布《泉州市行政审批制度改革领导小组办公室关于公布市海洋与渔业局行政权力清单的通知》、《泉州市行政审批制度改革领导小组办公室关于公布市直部门公共服务事项清单的通知》。同时通过门户网站公开了行政审批1项：海洋工程建设项目环境影响报告书核准；公共服务1项：水生野生保护动物特许证申请的审核；疏理保留行政权力7项，包括行政许可1项、行政确认2项、行政强制1项、行政征收1项、其它行政事项2项。

二是推进财政资金信息公开。按财政预算、决算及“三公”经费公开的工作具体要求进行预决算及“三公”经费公开。一般公共预算基本支出公开到经济分类款级科目，对专项资金预决算公开到具体项目；“三公”经费预决算公开进行细化说明具体情况及增减变化情况和原因。

    三是推进海洋环境信息公开。公开了审查核准的泉厦漳城市联盟路泉州段项目(安海湾特大桥)等7宗海洋工程建设项目海洋环境影响报告书。每年发布《泉州市海洋环境状况公报》，公布上一年度全市海洋与渔业环境各项数据。此外我局还采取主动披露的方式进行公开，不定期通过泉州要讯、侨区快讯、中国海洋报、福建日报、泉州晚报、泉州电视台、泉州广播电台、东南网等各类刊物、媒体、网站发布有关我市海洋与渔业环境相关工作的运行情况。

    （三）强化政务互动，扩大信息消费

    通过门户网站开展“局长信箱”、“常见问题解答”、“网上调查”、“在线访谈”、 “历史访谈”等，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督，积极回应重要政策解答工作，健全对信访、举报等政务舆情类案件的研判、回应机制，搭建政府与公众交流的平台，扩大信息消费。

一是进一步完善“局长信箱”“常见问题解答”等政务咨询类栏目的收集、处理、反馈机制，了解民情，回答问题。由专人负责“局长信箱”的签收、处理、反馈。收到网民意见建议后，进行综合研判，对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的延长至15个工作日，无法办理的予以解释说明。

二是开展“网上调查”等调查征集类栏目。一年内我局开展了不少于3次的调查征集活动。如：您对我市启动“打造碧海银滩 向海漂垃圾宣战”的海漂垃圾治理三年行动是否满意？您对我市开展2015年打击海上非法采砂专项联合执法百日行动是否满意？您对当前的渔业系统防台减灾工作宣传情况是否满意？

三是全面细化主动公开范围和公开目录，建立公开属性源头管理机制，并与邮政局联合成立的邮政电商平台，加快“智慧城市”建设，扩大信息消费。

二、主动公开政府信息情况

    （一）主动公开政府信息的数量。截至2015年12月31日，累计主动公开政府信息1437条,全文电子化率为100%。

    （二）主动公开政府信息的主要类别。公开目录共设10个一级条目，分别为：机构概况、党务公开、政务公开、互动交流、办事大厅、法规文件、规划计划、海洋经济、科技广场、热点专题。一级条目下设40个二级条目，便于公众的查询需要。

    （三）公开形式。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局主要通过三种形式发布政府信息：一是通过泉州市海洋与渔业局网站（www.qzhy.gov.cn）进行发布；二是通过设立政务公开专栏、挂栏张贴公开内容等形式向社会公开，为群众提供常年的便利服务。三是通过泉州晚报、福建日报、中国海洋报、泉州电视台、东南网等媒体网站向社公开。其中，通过门户网站主动公开政府信息的形式最常用也最受欢迎,全年网站政府信息公开专栏页面访问量达75300多人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

    为积极稳妥地做好社会公众提出的政府信息公开申请，我局具体明确了依申请公开政府信息的受理申请机构、申请提出方式、申请受理流程、服务方式和内容，进一步规范申请受理程序，明确操作要求和办结时限，不断提高服务质量。

到目前为止，我局未收到任何形式的申请公开信息要求。

四、政府信息公开的收费及减免情况

    实施政府信息公开制度以来，我局均未向申请人收取有关政府信息公开费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    实施政府信息公开制度以来，我局无因政府信息公开申请答复工作而发生行政复议、行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难。

一是公开形式还不够多，特别是通过新闻发布会等形式公开信息较少；二是方便群众获取信息的形式还不够丰富，政府信息公开的便捷性还需要进一步提高；三是公开的政府信息与群众生产、生活和经济社会发展需求还存在距离。

（二）具体的解决办法和改进措施。

一是提升政府信息公开业务能力，增强相关工作人员政府信息公开工作能力，建立健全政府信息公开工作机制，继续落实政府信息公开工作考核、评议制度，改进为民服务质量。二是继续推进办事公开，坚持把社会关心关注、涉及群众切身利益的问题作为公开的重点，例如渔船燃油补贴、渔业保险、海洋环保等事项，提升公共服务水平。三是加强民生信息公开，比如海洋环境监测、台风赤潮预警预报、水产品质量安全等，保障群众知情权，提高政府公信力。

七、需要说明的事项与附表

    （一）主动公开情况说明

    2015年主动公开政府信息数为375条，全文电子化率达100%；历年累计主动公开政府信息数1437条，全文电子化率达100%。主动公开信息量较大的是工作动态。

    （二）依申请公开情况说明

    泉州市海洋与渔业局信息公开工作开展以来，尚未收到任何形式依申请公开的申请。

    （三）附表

                       泉州市海洋与渔业局

                           2016年1月8日

     (此件主动公开)