民革泉州市委会：

　　贵委《关于推进泉州沿海渔港经济区的提案》（第1133号）收悉。该提案由我局会同市文旅局、商务局、人社局、税务局等单位办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于完善渔港基础设施建设的建议

　　一是提升防灾减灾能力。“十四五”期间，我市谋划推动13个渔港项目列入《福建省渔港布局与建设规划（2020-2025年）》，项目总投资15亿元，其中新建、扩建项目10个、提升改造项目3个。建成后，我市将有国家级中心渔港3个、一级渔港6个、二级渔港6个、三级渔港12个，形成了以中心、一级渔港为龙头，二级渔港为骨干，三级渔港为基础的渔港体系，全市渔港就近避风率由73%提升到93%以上，防灾减灾功能进一步提升。二是推动建设智慧渔港，加大基础设施智慧化改造，充分运用传感网、大数据、云计算、人工智能、渔船动态管理系统、水产品质量溯源系统等新一代信息通讯技术，整合渔业数据资源，打通不同监管平台壁垒，逐步构建全面感知、深度融合、协同治理、以人为本的智慧渔港，实现渔船管控一张图。三是提升运营管理水平，推进国有企业主导中心渔港运营管理，加快业态导入，大力发展海洋生物制品加工、渔获交易、冷链物流、休闲观光等产业，促进一二三产融合发展；实施渔港污染防治设施设备配备和升级改造，指导做好渔港含油污水、生活废水、固体垃圾等的清理和处置，改变渔港腥臭乱形象，打造绿色渔港。

　　二、关于构建全产业链渔业经济体系的建议

　　一是上游推进种业振兴。以渔业结构调整为抓手，全力打造大港湾“三倍体牡蛎”良种扩繁基地和围头湾“绿盘鲍”“黄金鲍”养殖示范基地，成功培育国家级水产种业阵型企业1家（全省唯一），水产良种场国家级1家（全省唯一）、省级1家（填补福建省级海马良种场的空白）。加快水产优新品种研发，鲍鱼新品种“福海1号”入选全国水产新品种名单。二是中游建设“泉海粮仓”，加快发展深远海养殖，惠安“闽投1号”深远海养殖平台完成主体工程建设，石狮深远海养殖渔场成功实现深远海养殖和黄花鱼规模养殖“零”的突破；持续拓展远洋渔业发展空间，推动海顺远洋公司完成司法重组，20艘远洋渔船结束十年停产，实现首次出航，新增远洋捕捞能力7.8万吨。三是下游延伸产业链条。市商务部门依托福建闽台农产品市场有限公司，已建成集农产品贸易、冷冻冷藏、加工、物流等于一体的综合性平台。该市场年均进口台湾农渔产品超25000吨，成为两岸农渔产品贸易的重要集散地。同时，省、市商务部门对商贸企业新建或改造1000立方米以上的冷链设施，按实际投资额给予最高50%、单个项目最高不超过100万元的补助。

　　三、关于推动渔港与多产业融合发展的建议

　　一是强化规划引领。编制《泉州重点渔港现代化建设概念规划》，辐射带动“港产城旅”融合和现代化高品质渔港群建设。对8个重点渔港片区提出了具体的功能指引，如将祥芝港片区打造成“海洋生物+多元融合”基地，崇武港片区打造成“商贸渔旅+雕艺文创”基地等，旨在形成差异化的渔港经济发展格局。二是推进渔旅融合。大力发展滨海旅游，不断丰富滨海观光、休闲度假、民俗体验等海洋旅游产品，逐步开展泉州滨海风景道建设提升。惠安段串联崇武中心渔港、惠女风情园、西沙湾、半月湾等优质海湾景点；石狮段串联湿地公园、古浮湾、祥芝中心渔港、军事公园、红塔湾、黄金海岸、梅林一级渔港等资源；晋江段串联深沪中心渔港、月亮湾、围头海峡第一村、围头一级渔港、塘东沙带等，初步形成滨海风景廊道。三是打造产业园区。充分发挥渔港独特宝贵资源在海洋经济中的特殊关键作用，以成功创建“泉州晋江国家级渔港经济区”为契机，加快推进海洋产业园区建设。结合盘活利用低效用地和工业（产业）园区标准化建设，加快打造“石狮市海洋生物医药园”“晋江市经济开发区海洋食品产业园”等一批现代海洋产业园，推动海洋产业园区孵化成形、滚动发展，为海洋产业招商提供项目载体。全年共对接洽谈海洋经济招商项目48个，计划投资469.8亿元，其中，成功招引20亿元以上项目7个。

　　四、关于强化科技与人才支撑的建议

　　一是引入科研平台。我市与中国海洋大学、石狮市政府三方共建泉州海洋生物产业研究院，实现了我市“国字号”海洋研究院所零的突破。该研究院将聚焦海洋生物技术、功能制品等方向的研发转化，为产业升级提供强大动力。二是加强人才培育。支持泉州师范学院、泉州海洋职业技术学院、泉州海事学校、泉港航运职校加大涉海人才培养力度，其中泉州海洋职业学院每年培训各类涉海人才超 4.5 万人次，稳居全国前列，为我市海洋产业集群高质量发展提供人才支撑。三是优化人才政策。我市出台了《泉州市高层次人才认定和团队评审及政策支持规定》，入选人才可享受子女入学、住房保障、医疗保健及最高200万元的补助经费。目前已累计认定包括海洋渔业在内的高层次人才30118人。

　　五、关于加强政策扶持与管理创新的建议

　　一是强化统筹协调。2023年4月，我市正式成立由分管副市长任组长的渔港运营管理工作专班，加快业态导入，大力发展海洋生物制品加工、渔获交易、冷链物流、休闲观光等产业，促进一二三产融合发展。针对渔港建成后维护困难等问题，探索放开渔港经营权，利用市场机制，鼓励社会资本投入渔港建设经营，以实现“以港养港”。二是出台政策扶持。出台《泉州市推进深远海养殖和远洋渔业高质量发展若干扶持措施（试行）》，立足我市渔业发展现状和需求，加快我市渔业结构调整进度，实施深远海养殖，巩固拓展远洋渔业，实现量的快速增长和质的有效提升，推进海洋资源综合利用标杆城市建设。三是落实税费优惠。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴以及精准对接人民群众美好生活向往的多元化需求，近年来，我市各级税务部门坚决落实国家关于海洋渔业和旅游业一系列税费优惠政策，切实帮助企业纾困解难，推动相关产业健康发展。

　　六、下一步工作计划

　　下一阶段，我们将吸纳贵委提出的意见建议，重点推进以下工作：

　　一是加快项目建设，将渔港建设列为市海洋经济产业发展小组年度重点调度事项，加快在建项目进度。指导晋江用好国家级渔港经济区补助资金，强化项目要素保障。

　　二是打造标杆示范，集中资源在祥芝、深沪、崇武、蟳埔等基础较好的重点渔港进行试点，谋划一批带动性强的项目，因地制宜导入休闲垂钓、海上观光等渔旅融合业态，打造标杆示范。

　　三是做大产业集群，将现代渔港建设与城镇建设、产业集聚紧密结合，布局海洋经济项目，推进海上牧场、岸上加工、渔旅结合等融合发展，建设区域产业结构平衡、层次较高、辐射效应明显的港产城一体化沿海现代渔业经济区。

　　四是强化人才支撑，配合修订新一轮市高层次人才认定标准，优化海洋渔业人才条款。同时，鼓励渔业企事业单位申报博士后科研工作站或创新实践基地，加大引才力度。

　　再次感谢贵委对我市海洋渔业事业的关心和支持！希望在今后的工作中能继续得到贵委的宝贵意见和建议。

　　领导署名：杜先华

　　联 系 人：黄贤源

　　联系电话：13599125899

　　泉州市海洋与渔业局

　　2025年7月29日

　　（此件主动公开）