柯建国委员：

　　《关于出台海洋经济产业园配套政策的提案》（20231144号）由我单位会同财政局、工信局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，泉州市充分发挥21世纪海上丝绸之路先行区优势，着力推动海洋产业集聚发展，鼓励建设海洋特色海洋产业园区，建设更高水平的“海上泉州”。

　　一、加强组织保障

　　2022年，我市成立泉州市工业（产业）园区标准化建设工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，依托市工业（产业）园区标准化建设工作领导小组，抽调园区管委会精干力量，组建市工业园区办，市工信局成立园区工作专班，全力推进园区标准化建设工作。

　　二、强化规划引领

　　（一）编制出台《泉州市“十四五”海洋强市建设专项规划》，推进“一湾”“三环”“多区”发展格局，面向蓝色高端产业，发挥优势，整合资源，突出特色，做大做强一批海洋特色园区、海洋龙头项目，带动海洋优势产业集群发展。

　　（二）编制出台《泉州市加快建设“海上泉州”推进海洋经济高质量发展实施方案》，提升远洋渔业、海产加工、渔港经济区、滨海旅游等传统产业发展，加快海洋医药生物、冷链物流、海工装备、临海能源、智慧海洋等新兴产业布局，从“质”的高度和“面”的广度全面拓展，向海洋要资源、要空间，提高海洋资源利用率。

　　（三）编制出台《泉州市“十四五”战略性新兴产业发展专项规划》对环泉州湾产业核心区、泉州南翼产业集聚区、泉州北翼产业集聚区和安永德及南安西北部产业拓展区的区域产业布局，推进产业集聚集约发展，建设特色优势产业基地，以新一代信息技术、新材料、高端装备等产业为重点，打造一批集聚程度高、市场容量大、产业配套能力强、创新能力优、创业环境好、产业特色鲜明、辐射带动作用明显的战略性新兴产业基地，促进产业集群化、集约化、规模化发展。

　　（四）编制出台《泉州市海洋生物资源综合利用产业发展专项规划（2022-2030年）》，推进园区孵化集聚工程，规划石狮海洋生物科技园、晋江经济开发区、永春生物医药产业园、惠安崇武产业园区、泉州开发区医药产业园、泉州台商投资区德润产业园、南安北部新城水产预制菜产业园、泉港现代海洋产业园等8个特色海洋产业园区，助力海洋生物资源综合利用产业集聚发展。

　　三、加大政策扶持力度

　　（一）近年来，泉州市级财政高度重视海洋经济高质量发展，逐年提升财政投入，从2021年的1500万元提高到2023年的3300万元，对远洋渔业、海洋生产线、海洋药物与生物制品、海洋科创、渔业保险等多方面进行补助，助力海洋经济产业发展。2022年市财政局、市海洋与渔业局修订《泉州市市级海洋经济高质量发展专项资金管理暂行规定》，进一步完善相关项目的奖补政策。

　　（二）2022年我市出台《泉州市加快工业（产业）园区标准化建设专项行动方案》，指导县（市、区）围绕园区产业发展需求，加快工业（产业）园区基础设施和配套设施标准化建设，加快园区硬件补短板，健全园区配套体系。探索园区机制创新，实施市场化运作，深化“园区管委会+运营公司”模式，园区运营公司作为独立市场主体，强化公司化管理、市场化运作，实行统一规建、统一招商、统一管理、统一配套、统一服务。加强统筹协调，充分利用市直相关部门的专项资金，推进园区标准化建设提升。对符合条件的园区产业项目和配套项目，集中优势资源支持。鼓励和支持各县（市、区）结合各试点园区和地方财力等实际情况，围绕土地出让金支持、相关规费补助、运营费用补助和经营贡献奖励等方面，细化出台各试点园区奖补扶持政策措施。

　　（三）出台鼓励企业入园八条措施。市县两级配套出台一系列扶持政策，推进海洋经济企业入园发展，支持企业“搬家”入园购置新设备，撬动工业投资，形成增量产出。如，提供入园企业单列信贷计划、融资增信和基金赋能等，全方位推动海洋产业园区发展。

　　四、加强海洋经济项目建设

　　（一）积极谋划、申报项目。按照市委“抓开放招商促项目落地”工作部署，积极推进海洋经济产业项目谋划，2022年重新梳理谋划项目161个，总投资1508亿元。其中，在建项目110个，总投资752亿元，新谋划生成项目51个，总投资756亿元，五矿产城水产预制菜产业园、高正集团深远海养殖项目等27个项目完成签约。重点围绕海洋生物医药及制品、海洋工程装备、现代渔业、海洋旅游等海洋主要产业以及海洋经济特色产业园区等平台，积极组织策划申报海洋经济重大项目，2023年我市纳入福建省推进海洋经济高质量发展重点项目共55个，总投资1008.30亿元。同时，加强与上级对口部门沟通，积极争取上级各项资金补助，支持海洋产业、海洋基础设施、海洋科技创新、海洋环境保护等重点项目建设。

　　（二）加快推进涉海园区建设。一是石狮海洋食品园规划为三个生产加工区，现启动石狮市海洋生物科技园控制性详细规划和规划环评的修编工作。2018年以来，新增出让土地23宗，共计461亩，目前总入驻企业25家。截至目前，基础设施累计完成投资约1.8亿元，企业项目累计完成投资约13.4亿元，共计完成投资约15.2亿元。二是天马科技现代水产高新技术产业园建设稳步推进，项目一产完成650亩70口土池的提升改造，完善场区电力系统、管理房、围栏、增氧机、投料台等设施；二产完成预糊化淀粉加工、鳗鱼加工、塑料包装袋生产等三个项目准入评审，省政府已同意批复土地征收成片开发方案，正在准备用地联席会前期工作，开展三个项目用地集约节约评估。三是峰尾名成渔业产业园实行全过程的“保姆式”服务，从项目策划、控规修编、政策扶持、项目配套设施等进行无缝隙对接。注重解决企业提出的七通一平、人才政策、产权分割等七大问题。四是打造南安北部新城水产预制菜产业园区，项目总投资约20亿，目前已有27家企业意向拟入驻北部新城水产预制菜产业园，11家企业已进行入驻意向签约。

　　五、完善管理激励制度

　　（一）建立海洋重点项目分析调度机制。市发改委健全全省海洋重点项目分析调度机制，严格按照“一旬一跟进”“一月一通报”“一季一分析”“半年一总结”工作机制推进，加强研判分析，紧盯目标，及时梳理提出需要解决的重大问题，确保项目顺利实施。

　　（二）开展园区招商大比拼活动。着力推进开放招商引项目和增资扩产强链条，坚持边建设、边招商、边运营，加快试点项目招商、鼓励入园企业增资扩产，鼓励龙头企业入园，吸引产业链条配套企业入园发展、培育园区产业生态。支持中小企业增资扩产，让入园企业集中力量增资扩产、改造升级、加快企业梯度培育，促进大中小企业融通发展。

　　下一步，我们将认真吸纳您提出的意见建议，结合我市海洋经济发展实际，会同其他相关部门及沿海相关县（市、区）政府，积极将其转化成为我市海洋经济产业园区建设的具体工作举措。

　　一是以落实《泉州市“十四五”海洋强市建设专项规划》为主线，按照《泉州市加快建设“海上泉州”推进海洋经济高质量发展行动实施方案》，围绕市委、市政府的重点任务，结合我市海洋经济发展现状及规划，打造海洋经济产业园区，全面推进海洋经济高质量发展。

　　二是按照《泉州市加快工业（产业）园区标准化建设2023年专项行动方案》文件要求，抢抓融资政策窗口期，指导海洋经济产业园区项目多渠道融资，争取更多优惠贷款，降低项目融资成本。争取将海洋经济产业园区项目纳入专项债券保障支持范围；培育园区产业基金，引导社会资本参与园区建设，培育园区新动能。

　　领导署名：庄慧

　　联 系 人：尤俊达

　　联系电话：22281505

泉州市海洋与渔业局

2023年7月17日

　　（此件主动公开）