康庆章等9位代表：

　　《关于建设海峡西岸“生态海洋经济开发区”的建议 》（第1292号）由我单位会同市工业和信息化局、文化广电和旅游局、自然资源和规划局、交通运输局、惠安县政府办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　惠安县作为泉州市沿海渔业强县，管辖海域总面积1725平方公里，拥有斗尾港深水岸线以及被国家地理杂志评选为“中国最美的八大海岸”之一的崇武海岸等海洋资源，发展海洋经济条件优越。在惠安县“十四五”规划中，提出大力建设“海上惠安”，推动城市建设“向海而展、依港而兴”，坚持陆海统筹，建设海洋强县。

　　一、科学规划用海用地

　　市、县两级自然资源和规划局充分考虑惠安县的海洋资源现状和产业发展需求，在惠安县海域分别规划了渔业用海区、游憩用海区、交通运输用海区和工矿通信用海区等海洋发展区，可为惠安县海洋经济发展提供资源要素保障。

　　（一）用海方面。现有的《福建省海洋功能区划(2011-2020年)》中的“大港湾农渔业区”面积4526公顷，目前正组织开展的惠安县国土空间规划海洋专题规划编制工作，规划的初步成果中“大港湾新增养殖用海区”面积约3320公顷。深海养殖和海上牧场可在大港湾区域和大港湾外侧的“泉州近海渔业用海区”选择合适区域建设。鱼种育苗场可考虑净峰盐场(面积约320亩)和小岞前峰盐场(面积约100亩)进行建设。

　　（二）用地方面。目前，小岞、崇武、山霞、净峰、东桥、东岭等沿海镇正在开展镇级国土空间总体规划编制，根据项目建设的实际需求，将用地计划融入正在编制的镇国土空间规划中，预留渔业发展空间配套用地。

　　二、鼓励发展现代渔业养殖

　　（一）推进渔业设施化养殖。以市政府名义出台方案并正式启动海水养殖设施升级改造行动，将符合养殖规划海区的筏式吊养、木质网箱等传统养殖设施升级为环保型塑胶浮球，共完成塑胶渔排10868口，筏式养殖20685亩。其中，惠安县完成塑胶渔排2668口，筏式养殖5000亩，100%完成计划任务。

　　（二）布局深远海养殖。市海洋与渔业局委托福建省水产研究所编制《泉州市十四五深远海养殖发展规划》，初步规划惠安大港湾至崇武外部海域深远海养殖面积3564公顷，适合养殖品种为石斑鱼、三倍体牡蛎、鲍鱼、金鲳、金枪鱼、枪乌贼等名优海水品种，养殖装备以养殖工船、鲍鱼养殖平台、大黄鱼网箱养殖平台、桩基式围栏养殖平台、养殖综合体平台5种类型为主。目前，省水产研究所已完成规划文字初稿，初步规划区域已经泉州湾港口中心核对航道数据，目前正在征求海事部门意见。

　　三、提升渔业捕捞水平

　　惠安县持续推进渔船技改工作，淘汰老、旧、木质小型渔船，提升渔船设施装备水平，提高渔船安全性能，拓展外海捕捞空间。同时，发展渔业基础设施建设，2020—2022年惠安县被纳入福建省渔港建设规划任务5个（新建渔港3个，渔港提升改造2个），其中：2020年开工渔港建设项目1个（净峰杜厝二级渔港提升改造），2021年开工渔港建设项目1个（辋川后任三级渔港建设），2022年开工渔港建设项目3个（崇武中心渔港提升改造、小岞前内一级渔港建设、崇武霞西三级渔港）。目前净峰、辋川等渔港已取得开工令进行施工前的准备。

　　四、发展水产品精深加工

　　惠安县目前水产品加工主要以鱼糜加工、鱼卷加工为主，“崇武鱼卷”获得国家地理标志商标、福建十大渔业品牌等称号。在“十四五”期间，规划建设水产加工园区，积极发展海产品深加工及冷链物流业，打造崇武鱼卷特色产业园区，鼓励企业开发新产品，扩大产能，提高品牌知名度，开拓市场，提高效益。

　　2021年，市财政局、海洋与渔业局共同制定了《泉州市市级海洋经济高质量发展专项资金管理暂行规定》，加大对水产品加工企业的扶持力度，继续对海洋食品生产线予以补助，对设备购置费予以20%奖补；同时，对符合条件的渔业生产（养殖、捕捞、加工和冷链物流）企业上年以来已付利息给予贴息，每家企业每年流动资金贷款贴息不超过25万元、固定资产贷款贴息不超过50万元。近年来，鼓励水产品加工企业引进生产线、扩大产能，支持惠安县瑞芳、曼玲、百川、海乐等一批水产品加工企业新建生产线。

　　五、推动海上牧场建设

　　（一）建设高端养殖平台。鼓励惠安先行先试，计划在惠安大港湾建设一个6万方大台套（长度92米、宽度36米、高度26米），依托新型深海智能化养殖平台，发展深海装备养殖、海钓休闲、海洋科普等渔旅结合项目。惠安县文旅集团已与闽投深海公司签订设备意向租赁协议，与闽投深海公司、福建省水产设计院签订技术咨询合同，启动项目可研报告编制。

　　（二）发展休闲渔业，延伸渔业产业。积极鼓励、引导部分海上捕捞和陆上养殖向休闲观光渔业转变，实施渔业与旅游、渔业与饮食结合，扶持发展休闲渔业，进一步延长渔业产业链条。近年来，泉州市打造了泉港区惠屿岛水乡渔村、惠安县惠女民俗风情、德化县涌溪水寨休闲渔业基地等新产业、新业态，促进渔业增收增效。

　　（三）培育种业基地建设。树立“发展养殖，种业先行”理念，引导企业做好水产良品培育，2021年，惠安县诚润水产养殖有限公司获评市级水产良种场，目前惠安县已有一家企业开始省级良种场的创建工作，有望年底前建设完成。正在对接省水产研究所，建立三倍体牡蛎等苗种繁育中心。

　　六、规划建设渔港经济区

　　惠安县海洋资源丰富，区位良好，分布大小渔港12个，崇武中心渔港已列入《全国沿海渔港建设规划（2018—2025年）》。惠安县政府于2017年9月11日正式批复惠安县崇武镇渔港经济区控制性详细规划，启动崇武渔港及产业融合示范区建设，经济区规划总用地面积454.56 公顷，投资约 45.76 亿元，在现有崇武国家中心渔港基易、水产冷链物流、休闲渔业、滨海旅游、小城镇建设和渔民转产转业等为一体，带动渔港、城镇、产业联动发展的海洋经济特色园区。崇武中心渔港经济区建设被纳入惠安县“十四五”规划和2035年远景目标。

　　2016-2017年，海洋经济发展专项资金共补助崇武中心渔港经济区1000万元，用于渔港经济区前期工作，完善基础设施建设。

　　七、大力发展滨海旅游

　　市文旅局以旅游产品标准化创建为抓手，提升目的地服务水平。推动A级景区提质升级，带动周边休闲业态集聚。推动泉州古城争创国家级旅游度假区，八仙过海创建省级旅游度假区。引导有条件的镇村创建福建全域生态旅游小镇、金牌旅游村，丰富乡村旅游业态。积极创建省级全域生态旅游示范县（市、区）、旅游休闲街区、金牌观光工厂等。

　　此后，将继续串联山海旅游资源，策划推广“宋元中国 海丝泉州”史迹游、“古韵泉州”非遗游、“智造泉州”工业游、“全福泉州”祈福游、泉州文博奇妙之旅等“全福游、有全福 海丝泉州”40余条精品旅游线路，设计制作精美短视频、海报、图文等广泛传播。同时，加强旅游宣传推介，系统开展世遗城市营销，擦亮“宋元中国·海丝泉州”品牌。围绕“4小时高铁旅游圈”和“泉州晋江机场通达城市旅游端”，积极拓展侨、台、商及其延伸客源市场，加大力度营销航空、高铁动车通达城市。借力海丝国际艺术节、世界闽南文化节、中国旅游日纪念活动、闽南美好生活嘉年华等各类文旅节庆营销城市旅游。

　　在惠安县，深入推动“崇山片区节点提升和古城活化”专项行动，积极对接闽西南城市协作开发集团，对崇武古城内进行文旅项目的开发运营，梳理古城内的游线节点，在立面整治、展馆建设、文旅业态建设、民俗展演等方面全方位打造惠安旅游的核心引擎项目。

　　主动跟踪对接大岞渔港实景演出、崇武古渡码头（橘若网红民宿）等在谈文旅招商项目，计划总投资额共4.5亿，目前项目招商工作正有序推进中。建设崇武后海风动石文旅项目，计划投资3000万元，拟建设休闲文创空间、微景观节点平台，打造成集“旅游+文创”生态为一体的景点，目前项目已启动设计前期及征迁工作，完成五宗坟墓迁移，完成10户房屋及10处（800平左右）土地征收，力争10月1日前一期建成投入运营。大岞尖峰浪海文旅项目，计划投资3亿元，现已签定测量和评估合同，正在入场测量和评估。

　　八、规划建设邮轮港

　　泉州市港口北至泉港区界山镇鸠林村，南至南安市石井镇菊江村。海域面积达11360平方公里，整个港区自然岸线总长541.3公里，大小岛屿 208个，可开发利用的港口自然岸线1137公里，其中深水岸线57.2公里。目前已规划利用自然岸线长约76公里，其中已开发自然岸线29.8公里，预留港口岸线173公里。根据职能，目前，泉州市港口由福建省泉州港口发展中心辖管的泉州湾、深沪湾、围头湾和福建省湄洲湾港口发展中心辖管的肖厝港、斗尾港五个港区组成，下辖秀涂，石湖、锦尚、深沪、围头、石井、肖厝、鲤鱼尾、外走马埭、斗尾十个作业区，形成“一港五港区十作业区”的总体发展格局。截至2021年12月，全市已建成投产生产性码头泊位89个，其中万吨级及以上泊位26个。

　　根据省政府批复同意的《泉州港总体规划(2020-2035)》(泉政文〔2021〕34 号)及《福建省文化和旅游厅关于印发<福建省邮轮旅游产业发展规划(2020-2035)纲要>的通知》(闽文旅产业〔2020〕6号)，规划在秀涂作业区建设泉州邮轮访问港，因受海洋政策限制等因素影响，邮轮访问港尚未开工建设。

　　下一步，泉州市将会同文旅、交通、资源规划等相关部门，立足惠安海洋经济发展实际，助推惠安县建设海峡西岸“生态海洋经济开发区”。

　　领导署名：庄慧

　　联 系 人：张志祥

　　联系电话：22281505

　　泉州市海洋与渔业局

　　2022年6月20日

　　（此件主动公开）