各县（市、区）、泉州台商投资区海洋与渔业行政主管部门，局属各单位，机关各科室：

　　现将《泉州市海洋与渔业局2023年工作总结及2024年工作计划》印发给你们，请认真总结工作经验，抓好工作落实，确保各项任务圆满完成。

　　泉州市海洋与渔业局

　　2024年2月29日

　　（此件主动公开）

泉州市海洋与渔业局2023年工作总结

及2024年工作计划

　　2023年，泉州市海洋与渔业局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，系统上下激情燃烧、奋勇争先、干事创业，在多个领域有创新、有提升、有突破。全年水产品产量110.13万吨，增长3.12%，产值174.75亿元，增长3.6%。海洋经济、现代渔业、渔港建设、安全生产、海洋生物育种科创等工作获得省局和市委市政府领导肯定，渔船网格化监管工作获全省示范推广，招商工作、安全生产、党建创新案例展评等获得优秀，绩效考评成绩实现从2021年前排名末尾到“优秀”等次的大转变，创建国家级渔港经济区被市委市政府评为集体三等功。

　　一、2023年工作总结

　　（一）全力以赴抓项目，锻造海洋经济新增长极。一是招商引资规模创新高。聚焦海上牧场、海洋药物、海洋生物制品、海洋健康食品、初加工和预制菜等领域策划招商项目57个，计划投资851.15亿元，其中签约落地43个，计划投资654.55亿元，招商引资规模在市直单位排名第四位，创历史新高。紧盯上级资金支持方向，提前谋划项目库，成功争取中央、省级补助资金7.07亿元，扶持了一批辐射能力强、综合效益高的项目，示范带动全产业大提升。二是科创平台落地强赋能。成功招引中国海洋大学泉州海洋生物产业研究院、中国水产流通与加工协会预制菜分会落户我市，成功争取举办第二届福建省海洋文化论坛，聘任中国科学院院士戴民汉、中国工程院院士薛长湖在内的5名国内知名院士专家担任我市海洋经济产业首席专家，赋能海洋经济高质量发展。三是现代渔港建设出成效。实施渔港建设“2224”战略，策划实施25个重点项目，规划打造2个综合渔港经济区、2个远洋渔业港区、2个对台贸易渔港、4个特色渔港，建设现代化高品质渔港群。成功创建“泉州晋江国家级渔港经济区”，为海洋经济发展不断蓄积新动能。

　　（二）持之以恒抓产业，推动现代渔业转型升级。一是育良种，铸品牌。梯队培育12家国家级、省级、市级水产良种场，鲍鱼种业研发和产业化发展经验在全省研讨会上做典型发言，晋江福大水产养殖公司被农业农村部评为国家级皱纹盘鲍良种场，成为全省首家入编“国家队”的水产良种场。加大渔业品牌培育，晋江市金井镇围头村、南江村以鲍鱼产业入选全国“特色产业亿元村”、全国“一村一品”示范村。二是优结构，促转型。加快实施《深远海养殖发展规划》和“百台千箱”计划，石狮高正深远海养殖、惠安“闽投1号”养殖平台等多个重点项目先后落地实施，泉港、晋江、台商等深远海养殖同步启动项目对接。针对我市养殖贝类占比高、高值鱼类占比小的问题，策划实施60个渔业结构调整重点项目，全年实现高值水产品养殖产量增长8052吨。三是抓生态，强监管。严格落实伏季休渔制度，开展渔业资源增殖放流，共放流海水苗种6.53亿尾（粒）、淡水鱼类苗种780万尾。运用数字化监管手段，创新建设近海养殖全流程监管溯源平台，实现水产品“从近海到餐桌”全过程追溯管理。全力配合做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作，现场核查、调查查处、办理反馈信访件18件（其中牵头办理1件）

　　（三）统抓统管保安全，写好海上生产平安答卷。一是从严从紧管好渔业安全生产。认真落实“五必核”“六提醒”点验干预制度，共核查渔船报警信息1862条，劝离驶入管控水域渔船2435艘次，干预脱单渔船937艘次，处置水上突发事件41起，救助渔民158人次。扎实开展全市渔业重大事故隐患排查整治、“商渔共治2023”等专项行动，排查整改渔业安全隐患1078项。二是抓实抓细海洋防灾减灾。扎实做好“杜苏芮”等5个强台风的防范工作，及时组织撤离渔船1266艘次、养殖渔排人员382人次。开展赤潮灾害防范，在湄洲湾肖厝网箱养殖区、大港湾养殖区、深沪湾永宁养殖区、围头湾围头养殖区布设监测站点，加密采样监测，稳妥处置12月18日安海湾水域球形棕囊藻赤潮，未造成水产养殖损失。三是高压严打强化执法查处力度。强化横纵向合作执法机制，严厉打击涉海涉渔违法违规行为。全年共清理违规养殖约90.84公顷，清理违规渔网1021张，拆解处置涉渔“三无”船舶115艘。全市办结渔业行政处罚案件157起，海洋环境行政处罚案件1起，行刑衔接移送涉嫌非法捕捞犯罪案件4起。

　　（四）赛马比拼勇争先，激扬干事创业精气神。一是赛马争先比担当。按照市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，开展海洋与渔业局“赛马争先”抓落实专项行动，谋划实施12个“赛马”项目，细化量化阶段性工作目标和完成时限，把实干的导向鲜明树起来，把比拼的压力切实传下去，激情燃烧、比拼赶超、干事创业的氛围日益浓厚。二是大战大考亮初心。在抵御“杜苏芮”台风等大战大考中,全局广大党员干部讲忠诚、讲奉献，冲锋在前、奋战一线、主动作为，争分夺秒出台灾后重建导则、组织灾后抢修抢收、启动保险理赔、争取专项资金支持、制定金融纾困政策、谋划灾后重建项目，在打好台风防御战、救灾战、重建战中争优争先争效。三是严管厚爱激活力。树牢“有为者有位”的用人导向，推动考核机制从“大锅饭”“论资排辈”向人人有责、实绩为先转化，甄选年轻干部、业务骨干派到关键吃劲岗位上磨砺锻炼。全年选树工作有贡献担当者4名，扛得重活、打得了硬仗的干部42名，干部敢于斗争、攻坚克难、担当尽责的能力进一步提升，多项工作成效获得了市委市政府领导的认可好评，“红帆领航 蓝海聚能”特色党建项目荣获全市二等奖。

　　（五）立根铸魂强引领，推动全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，高起点谋划、高标准推进，及时制方案计划，细化工作举措和学习内容，明确任务分工，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，确保我局主题教育各项工作任务走深走实。着力强基固本，严肃党内政治生活，按期进行3个党支部换届选举，落实党组中心组学习、支部“三会一课”等规定动作。创新将海洋与渔业业务工作延伸到基层党建+邻里中心，打造“党建+”海上邻里中心、海洋经济服务邻里中心、海洋科普邻里中心、养殖服务邻里中心等服务载体，打通服务渔民群众“最后一公里”。积极发挥机关党组织在社会基层的战斗堡垒作用，深入北峰街道肖厝、拒洪社区和深沪镇后山社区开展共建活动，协助文明城市创建，深化“帮镇扶村促振兴”“双报到双服务”专项行动。坚持全面从严治党主体责任落实，落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，在春节、元旦、国庆、五一等关键时间节点通过发放廉洁短信、节前集体廉政谈话、发倡议书等方式开展廉政教育12次。

　　（六）依法行政促提升，扎实推进法治政府建设。充分发挥领导班子带头作用，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治工作纳入目标管理体系，与其他业务同部署、同检查，全面推进依法行政。组织开展“民法典”宣传月、“12·4”国家宪法日等宣传活动，坚持法治宣传教育与依法治渔、依法管渔有机结合，开展以案释法、警示教育、船员培训、商渔共治、平安渔船评选等形式多样的渔业法治宣传教育，把普法宣传教育融入执法、行政管理等活动中，引导渔区群众在法治实践中自觉遵法、守法。深化政务公开和政务诚信建设，全年组织政务诚信专题会议2场，主动公开政府信息26条，发布政策解读11条。规范行政执法行为，制订《泉州市海洋与渔业局行政执法“三项制度”工作指引》《泉州市非法捕捞渔获物处置暂行规定》《渔业监管领域不予行政处罚事项清单》等，对17起重大复杂案件组织负责人集体讨论，常态化落实渔业案件通报制度，开展行政处罚案卷评查3次，持续提高执法办案质量，1份行政处罚案卷获评部局优秀案卷。

　　二、2024年工作计划

　　新的一年，市海洋与渔业局将巩固拓展主题教育成果，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，高位寻标、精准对标、勇于创标，力争全年招商引资新增签约项目20个以上，其中，签约20亿元以上项目5个、10亿元以上项目5个，招商工作走在全省、全市前列；水产品产量保持在4.5%以上的增长，确保在全省平均以上水平。

　　（一）在抓项目强支撑上持续用力。要以起步就是冲刺的勇毅姿态，强化“项目为王”思想观念，通过大力发展海洋新质生产力来塑造我市海洋经济发展新优势。一要抓好现代化渔港项目建设。持续抓好渔港建设，坚持“一港一品、一港一策”差异化发展路径，成立专人专职专班，加快推进石狮、晋江、惠安、泉港等现代化渔港建设试点工作。加快晋江国家级渔港经济区项目建设，把金枪鱼贸易中心、围头湾种业创新基地、对台贸易渔港列入子项目建设内容，提高渔港经济区整体规划建设水平。组织石狮接续创建国家级渔港经济区，进一步打造渔港产业集聚区。二要抓好泉台渔业融合发展项目建设。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》，积极争取“晋江市金井围头对台渔业贸易中心”项目，加强对台渔获物交易、休闲渔业、渔旅观光等方面合作；依托泉州海洋生物产业研究院，建设闽台海洋生物产业科技创新合作平台，争取创建省级重点实验室，进一步推动闽台海洋生物科技创新和成果应用转化。

　　（二）在抓招商增动能上持续用力。健全完善市、县招商联动机制，聚焦重点、突出实效，推动项目签约、项目开工、项目投产“三效齐增”，紧盯项目开工率、投资完成率、项目进园率。一要力争谋划策划创优。按照缺链补链、短链延链、有链强链的原则，抓紧制定产业链图谱，高水平高标准谋划策划一批好项目、大项目，助力传统产业项目提质增效，新兴产业项目筑链成势。坚持主官主抓，利用青岛渔博会、深圳海博会等国际性展会，嫁接国际平台和资源，协同省海洋与渔业局、市招商办共同举办海洋经济专场招商活动，力争全年开展国内招商会不少于2场，境外招商会不少于1场。二要力争招商载体创优。加快推动石狮海洋生物医药园、晋江深沪海洋经济产业园、泉港天马科技现代水产高新技术产业园、泉港峰尾渔业文化产业园等一批海洋经济产业园区建设，为海洋产业招商提供项目入驻承接载体。加强与中国海洋大学薛长湖院士团队对接，共同探索建设“未来海洋食物创新中心”，赋能海洋食品加工链加速扩链。三要力争营商环境创优。深化“局长走流程”“局长走基层”活动，建立帮带办服务机制，逐步形成“高频事项线上办、复杂事项帮带办、重点招商项目专人办”的办事模式，推动已招引的高正深远海养殖项目、晋江海顺远洋渔业项目、石狮港顺深加工项目尽快建成见效。

　　（三）在抓转型优结构上持续用力。牢固树立大食物观，推动渔业产能实现质的有效提升和量的合理增长。一要加大现代渔业发展扶持力度。推动出台《泉州市推进现代渔业高质量发展若干扶持措施》，重点扶持远洋渔业、深远海养殖、工厂化养殖等发展。推进市、县两级修编《泉州市水域滩涂养殖规划（2018-2030）》，扩容海水水域养殖空间，强化养殖用海保障。用好国家级、省级设施渔业扶持政策，摸底策划一批设施渔业建设项目，争取更多项目获省市两级金融政策支持、用地政策保障。二要加快渔业转型升级步伐。加强高值水产新品种引进和高效水产新技术推广，培育一批国家级、省级、市级水产良种场。总结提升第一批渔业结构调整项目，抓紧启动第二批渔业结构调整项目征集实施，策划生成50个鱼类（含鲍鱼）渔业结构调整项目，力争2024年实现高值水产品产量增加3.5万吨。三要加快推进渔业绿色发展。加快打造“海上养殖一张图”，为海上养殖监管提供技术支撑。推广应用近海养殖全流程溯源平台，对养殖过程进行信息化监管。开展养殖尾水整治标准化专项行动，推动提水式海水养殖池塘、工厂化养殖、池塘养殖生产主体创建排放标准、生态优美的养殖环境。

　　（四）在抓安全保平安上持续用力。坚持预防为主、综合治理，全面加强海洋渔业安全保障，维护海区渔区平安稳定。一要抓好海洋灾害综合防治体系建设。充分利用争取国债资金，建设泉州市海洋灾害决策支撑系统、泉州市渔业养殖风险隐患监测与安全管控系统、重点渔港海况视频监测预警系统，升级改造海洋数据传输网络，提升海洋灾害风险管控能力。二要抓好渔船安全动态管控。以开展“三抓三减”（狠抓制度落实减漏洞、狠抓执法打击减隐患、狠抓问题整改减事故）专项活动为抓手，开展渔业安全生产标准化提升固本强基活动，打造安全生产标准化提升3.0版本。三要提升执法震慑效果。严厉打击违法违规渔船及涉渔“三无”船舶，加强海上执法清障船、无人机、海域海岛综合信息系统等执法装备、系统建设，提升执法监管能力。创建与海警、公安、检察院、法院等协同办案机制，强化“行刑衔接”，适时通报一批典型案例，让执法“长牙”“带电”，有力维护渔区安定有序生产。

　　（五）在抓队伍树担当上持续用力。突出干事创业导向，激扬比学赶超的精气神，以实干实绩助推大拼经济、大抓发展。一要党建引领聚合力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分发挥党建引领作用,统筹打造海洋渔业党建特色品牌,推进党建与业务工作深度融合，引领带动海洋与渔业发展取得新进展新突破。二要捋顺机制提效力。衔接省海洋与渔业局、执法总队、市委编办做好执法队伍改革相关工作，捋顺市县执法事权，推动县级执法机构归口管理，确保上下衔接顺畅。三要强化担当激活力。进一步完善优化二级绩效考核制度，从成效显著的事项、工作中发现一批优秀干部、担当者，旗帜鲜明“让出力者出彩、优秀者优先、有为者有位”，营造激情燃烧、干事创业、奋勇争先的良好氛围。