[林副局长]

　　主持人好，各位网友大家好！

[主持人]

　　在今年中央一号文件中明确提出“加强渔港建设和管理改革”，渔港建设作为“三农”领域的重点工作，您能介绍一下渔港有哪些主要功能吗？

[林副局长]

　　大家都知道，福建是海洋大省也是渔业大省，海域面积辽阔，海岸线绵长曲折，岸线长度居全国第二位，曲折率居全国首位；蜿蜒的海岸上星罗棋布地分布着50多个渔业乡镇、500多个渔业村、160多万人渔业人口、5万余艘渔船。我省渔业经济总产值及水产品总产量均居全国第三位。近年来，随着海洋渔业等产业的持续发展和沿海城镇建设的不断推进，渔港的重要作用日益凸显，综合功能逐步拓展。

[林副局长]

　　渔港是集渔船停泊与避风、鱼货装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船网工具修造等为一体的渔业综合生产基地，是渔民生产生活的重要场所，也是沿海渔业防灾减灾体系的重要支撑。通过渔港建设，提升生产服务能力，可以促进渔业生产、流通、消费的有机结合，推动渔业与水产品冷藏加工、配送、休闲渔业等相关产业的融合发展，从而成为推进沿海经济社会发展的重要平台。

[主持人]

　　您能介绍一下，加快渔港建设对我省有哪些意义呢？

[林副局长]

习总书记指出“要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”。渔业产业发展、渔民生产生活、海洋强省建设，都离不开渔港等基础设施建设。
首先，加快渔港建设是保障渔业安全和防范风险的重要民生工程。我省是台风高发区，平均每年6-7个台风登陆或影响我省，给沿海人民群众生命财产，特别是渔民生产生活造成严重威胁。渔业生产保安全，首先要选择渔船重点集中区和重要渔业生产区，加快渔港建设，满足渔船就近避风和休渔期停泊需要，切实解决渔民民生之需。

[林副局长]

其次，加快渔港建设是建设海洋强省的重要基础。习近平总书记在福建工作时提出，要建设“三个福建”，即陆上福建、海上福建、海外福建。加强海洋强省建设，就必须加快推动渔港等民生基础设施补短板，并依托渔港建设推动形成沿海渔港经济带，带动海洋经济高质量发展。
第三，加快渔港建设是实施乡村振兴战略、带动渔区群众共享发展成果的重要举措。我省有许多渔业大县，如东山县、霞浦县等，以及渔业大镇，如连江黄岐镇、石狮祥芝镇、晋江深沪镇等，要使渔业大县大镇变成渔业强县强镇，就需要加快渔港建设，推动物流、人流、资金流、信息流等资源要素集聚，因地制宜打造渔船停泊补给、水产品加工贸易、冷链物流、休闲渔业等为一体的渔港综合体，促进渔业提质增效、渔民安居乐业、渔区繁荣兴旺。

[主持人]

　　您能介绍一下我省现有渔港的情况吗？

[林副局长]

　　早在2008年我省就出台了《福建省沿海渔港布局与建设规划（2009～2018年）》），渔港建设得到了较快发展，渔船的作业、停泊、避风条件有了较好改善，在防灾减灾、服务渔区、方便渔民和渔业经济发展等方面取得一定成效。截至2019年底，全省已（在）建各级渔港总计294个，其中：中心渔港11个、一级渔港17个、二级渔港及避风锚地79个、三级渔港187个。2009～2019年实际实施项目（含已、在建）172个，新增码头长度17410米、防波堤长度29343米；渔船就近避风率从2009的54.93%提高至2019年的67%，解决了约6000艘渔船就近避风问题；渔业岸线泊位也有所增加，已（在）建各级渔港拥有码头岸线长度22391米，码头卸港承载力达453.49万吨，渔货卸港能力及效率都得到较大提高。当然我省渔港项目建设虽然取得了一些积极成效，但由于历史欠帐，基础仍较薄弱，依然存在高等级渔港数量少，功能较单一、管理待提升等短板，还需要我们在今后的工作中进一步提升。

[主持人]

　　我们了解到，今年省政府研究出台了《关于进一步加快渔港建设的若干意见》，它出台的背景是什么，有哪些新的扶持措施？

[林副局长]

省政府于今年2月出台了《福建省人民政府关于进一步加快渔港建设的若干意见》，重点解决渔港建设过程中缺少前期经费、配套资金不足、主体责任和渔港相关权益不明晰等问题。新的扶持政策主要包含五个方面：
一是提出了具体目标任务。计划全省建设中心、一级渔港20个，二级（避风锚地）、三级和内陆渔港不少于110个，渔船就近避风率达到93%以上，逐步形成以二、三级渔港和避风锚地为支撑，布局合理、功能完善、安全可靠、管理规范的渔港基础设施体系。二是加大省级财政支持力度。将全省渔港补助分为两个档次：第一档是沿海的扶贫开发重点县渔港，主要有霞浦，诏安，云霄等3个县，省级补助比例为新建75%、提升改造70%；第二档是非扶贫开发重点县，省级补助比例为新建65%、提升改造60%。同时，对2021年底前开工建设的渔港项目，从渔业燃油补助资金中安排总投资的3%用于正向激励。此外，设立5000万元项目前期工作专项经费，加快推动前期工作。三是创新管理运营机制。鼓励社会资本投资建设渔港公益设施和经营性设施，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资本以控股、参股等形式参与渔港项目建设。四是明确渔港建设各方责任。本轮政策明确了县级政府主体责任、渔业部门直接责任、渔港企业具体责任。五是加大金融扶持。支持银行开展渔港项目抵押贷款业务。拓展渔港基础建设保险，鼓励开发港口建设第三者责任保险、从业人员意外险等险种。鼓励风险投资机构参与渔港项目开发。

[主持人]

　　我们还了解到，今年3月，省发改委、省财政厅和我局三部门联合印发了《福建省渔港布局与建设规划》，新一轮规划面向2020-2025这六年，涵盖了整个“十四五”周期，那么“十四五”期间我省渔港建设蓝图是怎样的呢？

[林副局长]

　　新一轮渔港规划根据不同的区域特点、自然环境、资源禀赋、产业特点，采用“三区四核百渔港珍珠链”的空间布局。“三区”指的是，布局定位了三个渔港片区，即：闽东绿色生态渔港区、闽中协调发展渔港区、闽南创新驱动渔港区。“四核”指的是，建设四大渔港群，即：以环三都澳及三沙湾特色养殖品种和捕捞为核心的闽东渔港群，以黄岐半岛、闽江口养殖及远洋捕捞为核心的闽中渔港群，以惠安、石狮、晋江远洋捕捞和旅游为核心的闽中南渔港群，以漳浦、东山、诏安精深加工和捕捞为核心的闽南渔港群。“百渔港”指的是，规划新建及提升改造和整治维护渔港数量226个。其中，中心渔港、一级渔港32个，二级渔港66个，三级渔港95个，避风锚地20个，内陆渔港12个，国家远洋渔业基地1个。“珍珠链”是指，分布在我省沿海的渔港像珍珠一样被海岸线串联在一起，通过新建更高品质的渔港及提升改造老旧渔港，达到增加“珍珠”数量和提升“珍珠”质量的效果。

[主持人]

　　您刚才提到，我们先后颁布了两轮《福建省渔港布局与建设规划》，那么刚颁布的这一轮规划有什么新特点？

[林副局长]

　　新一轮规划有四大特点。一是体现提档升级。借鉴国内外渔港建设先进经验，构建以中心、一级渔港为主体，二、三级渔港和避风锚地为支撑，布局合理、功能完善、安全可靠的渔港基础设施体系。二是体现生态优先。《规划》始终贯穿习总书记生态文明思想，坚持绿色发展理念，突出集约节约用海用地，合理利用水域、陆域和岸线资源。三是体现民生需求。在渔港空间布局上，充分考虑沿海渔业产业的特点，分别赋予不同的规划布局定位。比如，在传统渔业生产区和渔场重点布局建设中心、一级渔港，满足渔船避风和渔业发展需要；在养殖区主要布局建设二、三级渔港，改善渔船卸港作业条件，便利养殖业生产需要。四是体现协同要求。综合考虑闽东北、闽西南两大协同发展区和沿海各地渔业发展现状，与国土空间规划、生态保护红线划定成果、重要湿地保护规划、港口作业区总体规划、陆岛交通码头建设规划等相衔接。

[福州网友]

　　我企业有兴趣在福建投资建设渔港项目，不知有关审批事项应到哪个部门办理？

[林副局长]

　　感谢网友对我省渔港建设的关注，我们鼓励社会资本对渔港多元化投资。省发改委、省财政厅和我局三部门联合出台了《福建省渔港投资与建设管理办法》，明确渔港经营性设施建设实行“谁投资、谁受益”的原则，经营性设施可以依法经营获取经济收益。审批方面，该办法明确规定了渔港项目工程可行性研究报告、初步设计报告、提升改造和整治维护项目实施方案的审批部门、审批层级以及审批流程，其中：中心渔港、一级渔港新建项目工可报告由省发改委审批、初设报告由我局审批，提升改造和整治维护项目的实施方案由我局审批；二级渔港、避风锚地等新建项目，工可报告及初步设计分别由设区市发改和渔业部门审批，提升改造和整治维护项目实施方案由设区市渔业部门审批；三级渔港、内陆渔港下放由县发改、县渔业部门审批。

[泉州网友]

　　我想回乡参与渔港项目建设，立项等手续不知道有没有简化？

[林副局长]

　　我们欢迎社会各界参与渔港建设。我们积极响应国家“放管服”改革的要求，在《福建省渔港投资与建设管理办法》中，已经明确凡列入《福建省渔港布局与建设规划》的渔港项目，视同项目建设书批复；二级渔港、避风锚地、三级渔港和内陆渔港的工可报告及初步设计可以合并编制报告书，一次性审批；提升改造和整治维护项目实施方案的批复，视同工可报告和初设报告批复。应该说，现有的政策可以大大减少审批时间。

[主持人]

　　本次访谈到此结束，感谢大家的参与，我们下期再见！

[林副局长]

　　再见！