2024年以来，市海洋与渔业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实我市法治建设“一规划两方案”及市委全面依法治市委员会2024年工作要点，扎实推进各项法治工作任务开展。

　　一、2024年主要工作情况

　 （一）坚持思想引领。局党组、各党支部多次深入学习贯彻党的二十届三中全会及市委十三届七次全会精神，并结合实际，研究提出本单位贯彻意见，紧抓落实。制定了《2024年度泉州市海洋与渔业局普法清单和计划》和《“谁执法谁普法”普法责任清单》，明确我局及各科室（单位）普法工作任务。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部学习重点内容，充分发挥法治宣传教育在全面推进法治海洋建设中的指导性、基础性和规范性作用，为保障泉州市海洋强市建设、全方位推进高质量发展创造更加优良的法治环境。围绕“美好生活·民法典相伴”、“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”主题，结合工作实际，通过加强机关学法用法、深入基层普法教育、运用平台广泛宣传等多层次多方面，全面组织开展“民法典宣传月”、“宪法宣传周”普法宣传活动。组织开展《中华人民共和国行政复议法》培训，提升干部队伍依法行政意识和能力。

   （二）提升政务服务效能。一是推行行政审批事项帮代办服务。印发了《关于推行行政审批事项帮代办服务的通知》，就行政审批事项推行帮代办工作机制。局驻政务服务中心窗口配备帮代办人员，为权责范围内的行政审批手续办理开展“协调、指导、跟踪、督办”帮办代办服务，逐步形成“高频事项线上办，复杂事项帮代办”的办事模式。二是主动开展延时政务服务。局审批窗口以推进政务服务标准化、规范化、便利化为主线，工作人员主动担当作为，积极开展“延时服务”，及时满足渔民群众办证需求，全力保障渔船民开渔后顺利持证出海作业。伏休期间，审批窗口完成船检证书发证822件，一级船员证书发证130件，通过“延时服务”共办理船检证书378件，占船检证书发证总量的46.0%，占窗口业务总量的37.5%。人日均延时服务时长达2个小时以上。三是提速推进“无证明城市”建设工作。审批窗口以群众办理审批事项免提交证明材料为目标，全面推进“减证便民”工作，最大程度实现群众办事“免证办、零跑腿”。梳理《保留的证明事项清单》，从依法依规的角度全面清理审批事项中无法律依据的证明事项与材料，严格落实“清单之外无证明”要求；细化证明材料来源，凡是“申请人提供”的材料必须明确格式配置样表，凡是“政府部门核发”的材料必须配置电子证照不再要求申请人提交；清理“僵尸”电子证照，协调技术部门完善系统功能，作废过期、失效电子证照8000余本。四是做好“数据最多采集一次”改革工作。将“渔业船舶检验证书签署（年度检验、期间检验）”事项纳入“数据最多采集一次”政务服务事项管理，对接省上数据智能服务中枢实现信息回填，群众只需事项申请时一次填写，即可享受办理全程“数据帮跑腿”的便利。五是稳步推进行政审批服务“局长走流程”活动。窗口分管领导、执法支队分管领导和窗口负责人每月通过走流程形式，聚焦营商环境重点改革要求，换位思考紧盯群众办事“急难愁盼”的突出问题，力求多渠道多方面深入查找行政审批服务中存在的“痛点”“堵点”“难点”，针对性地提出改进措施，不断提升行政审批服务质效。今年以来，先后安排局主要领导、分管领导、科室负责人等参与走流程活动，累计梳理并解决8个问题，共提出10条具体解决措施或有效优化建议。

　　（三）加强行政执法规范化建设。将《福建省海洋与渔业领域包容审慎监管执法“四张清单”（2023年版）》和2021年制订的市级清单进行全面整合，及时修订出台《泉州市海洋与渔业领域包容审慎监管执法“四张清单”（2024年版）》。根据安全生产执法领域专项巡察整改要求，修订《重大行政处罚案件负责人集体讨论制度》，完善执法文书内容，调整重大执法决定法制审核小组人员；制定了《泉州市海洋与渔业局执法办案规程（试行）》、《行政执法过错纠正和责任追究制度》、《内部工作人员干预执法办案记录和责任追究制度》等多项制度，不断完善行政执法制度体系，进一步规范行政执法全流程。根据《泉州市海洋与渔业局关于强化随机抽查规范事中事后监管工作的实施方案》（泉海渔〔2022〕29号），制定了2024年度“双随机、一公开”抽查工作，组织各科室（单位）完善抽查市场主体库，开展双随机抽查活动，有序推进双随机抽查工作开展。加大执法打击力度，全市共出动执法船艇776艘次，出动执法人员7016人次，查办违法违规案件231起，查获涉渔“三无”船舶41艘。

　　（四）深化政务公开和政务诚信建设。组织召开政务诚信建设工作专题分析会，对标对表分析指标体系和薄弱环节，指导各科室（单位）及时对照整改，进一步增强优化提升海洋与渔业领域政务诚信建设工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。根据市发改委、市信用办相关文件要求，完成泉州市公共信用信息平台的行政许可、行政处罚“双公示”数据归集工作。2024年度“泉州市政务诚信建设评价报告”市海洋渔业局“双公示”信息归集合规率、及时率、上报率均达100%，在泉州市政务诚信综合指数中的排名为全市第6，近三年来稳定保持前列。深化政务公开，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息权利，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，全年主动公开政府信息19条，发布政策解读4份，网站更新信息1109条。

　　（五）推进信访工作法治化。充分发挥法治思想在信访工作中的指导作用，努力推进信访工作科学化、规范化、信息化、专业化和人性化水平，确保群众诉求表达到位、问题解决到位、权益保障到位、责任落实到位。认真落实《信访工作条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，集中攻坚化解突出风险，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。明确信访受理、办理、回复等各个环节的标准和流程，确保信访工作有章可循。加强对信访工作人员的培训和管理，提升业务水平和工作规范。坚持以人为本的工作理念，尊重信访群众的合法权益，关心他们的生活困难，让信访群众感受到温暖和关怀。对信访问题进行分类处理，明确责任单位和办理时限，确保问题不走过场、及时解决。今年以来妥善处理群众咨询投诉建议信件9件，未发生影响社会安定稳定事件。

　　二、局主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　根据《泉州市海洋与渔业局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人在法治建设中的领导作用。依托由局党组书记、局长为组长的法治建设领导小组，将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，将法治工作与业务工作同部署、同安排、同推进，用法治建设保障各项工作开展。深入开展党纪学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委各项工作部署，组织和引导局党组班子成员和各级干部坚持把学习党的政策理论、学习国家法律法规与学习海洋渔业知识紧密结合起来，坚持把向实践学习与向群众学习紧密结合起来，自觉把思想和行动统一到市委、市政府部署上来，不断强化法治思维，提高依法行政能力。严格落实《党组工作制度》《三重一大决策制度》《重大事项报告制度》，规范重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见和建议，自觉接受干部群众监督。

　　三、2025年工作计划

　　2025年，我局将围绕全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神等，结合本单位实际，重点开展以下工作：

　　一是围绕全局中心工作，突出法治建设和渔业法律法规宣传培训，不断提高全体干部职工法治素养和依法履职能力，增强社会公众的法治意识。

　　二是要从实际出发，坚持问题导向，加强改革创新，聚焦工作难点卡点，堵塞漏洞，补齐短板，深化渔船管理、渔业资源管理、渔业安全生产、水产品质量安全等制度建设。

　　三是坚持依法行政、依法治海、依法管船，深化海洋执法体制机制改革，加强海洋执法队伍建设，提升执法能力水平。

　　四是完善执法监督机制，依法履行海洋管理职能，强化制度执行刚性约束，推进公正、规范、高效执法，切实保障渔民合法权益。

　　五是加强普法宣传，完善信用体系建设，在海洋与渔业领域营造“守信受益、失信惩戒”浓厚氛围。

　　六是坚持以“优化提升政务服务”为目标，以数据共享为主、业务协同为辅、优质服务兜底的方式提供优质高效的办事“免证明”服务，积极推动“无证明城市”建设和“数据最多采一次”阶段性改革工作。

　　泉州市海洋与渔业局

　　2025年1月10日