学习内容：学习《中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话》、《为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚强组织保证》

　　学习单位：党小组

　　学习时间：12月17日

　　学习地点：C906室（第一党小组）、C402（第二党小组）、C427（第三党小组）

中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话

中央经济工作会议在北京举行

习近平发表重要讲话　李强作总结讲话

赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议 

　　中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

　　习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

　　会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

　　会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

　　会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

　　会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。

　　会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。

　　一是坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

　　二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。

　　三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。

　　四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

　　五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。

　　六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

　　七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

　　八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

　　会议指出，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。

　　会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。

　　会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　会议号召，全党全社会要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、砥砺前行，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

　　（来源：新华社）

为基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚强组织保证

　　历史长河奔涌向前，关键节点振奋人心。在“十四五”规划目标任务即将胜利完成、向着2035年基本实现社会主义现代化目标全面发力的关键节点，党的二十届四中全会胜利召开。这是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，对于进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。

　　习近平总书记在全会上作的工作报告、关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明和重要讲话，全面总结党的二十届三中全会以来党和国家工作，深刻阐明党中央提出规划建议的战略考量和决策意图，科学回答了事关党和国家长远发展的一系列方向性、根本性、全局性重大问题。全会审议通过的《建议》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。

　　学习好贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。《建议》把“以全面从严治党为根本保障”写入“十五五”时期经济社会发展的指导思想，并对加强和改进党的建设作出一系列部署。各级组织部门要胸怀“国之大者”，站在全局和战略的高度，主动对标对表全会精神，找准组织工作的切入点、结合点、着力点，切实把习近平总书记、党中央交给的各项任务做扎实、做深入、做到位，推动党的政治优势、组织优势更好转化为发展优势、制胜优势。

　　持续深化理论武装，切实把思想和行动统一到全会精神上来。“十四五”时期，我国经济社会发展之所以能够取得一系列重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。《建议》强调，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题主线，精心组织实施党的二十届四中全会精神学习培训，通过党委（党组）理论学习中心组学习、政策宣讲、专题报告会、集中轮训、专题培训等形式，引导党员干部充分认识“十四五”时期党和国家事业取得的重大成就，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；完整、准确、全面贯彻全会对“十五五”时期经济社会发展的重大部署要求，坚定不移地按照习近平总书记、党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展工作，奋力跑好“十五五”这关键一程，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　突出抓好选贤任能，着力锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，必须有一支政治过硬、适应新征程要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。《建议》要求坚持正确用人导向，激发干部队伍内生动力和整体活力。要坚持党管干部原则，坚持把政治标准放在首位，强化日常考核、分类考核、近距离考核，注重选拔政治过硬、实绩突出、经过实践检验的优秀干部。要加强政绩观教育，改进推动高质量发展的政绩考核，用好政绩观偏差主要问题清单，督促引导干部以实心行实政、以实干创实绩。要以新一轮集中换届为契机选优配强各级领导班子，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。要聚焦“十五五”时期重点任务，加强干部教育培训和实践锻炼，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

　　全力筑牢基层基础，统筹推进各领域基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。《建议》提出加强党建引领基层治理和基层政权建设，增强党组织政治功能和组织功能。要深入推进抓党建促乡村振兴，运用“千万工程”经验，突出抓好乡镇党委和村党组织建设，精心组织实施新一轮全国村（社区）“两委”换届，选优配强“两委”班子特别是党组织带头人。要持续深化党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全为基层减负长效机制，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题。要以更大力度、更实举措抓好新兴领域党建工作，把扩大党的组织覆盖和工作覆盖摆在首要位置，着力强化政治引领和服务管理，巩固网上和网下阵地，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　加快培养集聚人才，壮大经济社会高质量发展第一资源。人才是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。《建议》提出统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展。要加强对人才的政治引领和政治吸纳，大力弘扬科学家精神，引导各类人才将个人理想融入国家发展大局。要聚焦培育新质生产力、加快高水平科技自立自强，进一步破除育才引才用才的体制机制障碍，高标准推进人才高地和人才平台建设，优化实施重大人才工程，加快建设国家战略人才力量，促进人才区域协调发展。深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，完善人才服务保障体系，营造“近悦远来”的人才生态，激发人才创新创造活力。

　　推进作风建设常态长效，持续巩固发展风清气正的政治生态。实现“十五五”目标任务，尤其需要以优良作风凝心聚力、真抓实干。《建议》提出锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化开展作风教育，对需要长期整治的问题紧盯不放，引导党员干部始终用党性原则修身律己、以坚强党性涵养优良作风。要健全经常性发现和解决作风问题机制，严肃党内政治生活，把作风建设情况作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，引导党员干部自觉打扫灰尘、净化灵魂。要落实作风建设政治责任，强化严管严治，以铁规矩锻造好作风，推动党员干部干事创业、担当作为、为民造福。

　　宏伟蓝图催人奋进，壮丽征程任重道远。各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，勠力同心把全会战略擘画变为“施工图”、“实景画”，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展，全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗！

　　（来源：《党建研究》2025年第11期）